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            财政局2015年度社会评价工作自查自纠报告

            文章分类:工作报告 - 自查报告 发表时间:2015-12-2 19:25:19

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            财政局2015年度社会评价工作自查自纠报告

                根据中共县委办公室、县人民政府办公室《关于开展xx县2015年度县直单位社会评价工作的通知》(xx发〔2015〕xx号)文件要求,我局在县委、县政府的直接领导下,以“三个代表”重要思想,党的十八大、十八大四中、五中全会精神为指导,为充分发挥社会各界监督作用,以推动全局作风转变活动和解决“四难”问题,促机关作风、行业作风和干部作风进一步转变,切实提高工作效能,改善服务质量,优化发展环境。以深化改革、全面推进依法治国为契机,认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准,以“内强素质,外树形象”为着力点,进一步提高全县财政干部综合素质,增强财政干部队伍凝聚力和战斗力。2015年是“十二五”规划的收官之年,xx县财政局高度重视,周密安排,广泛发动,人人参与,成立领导机构,制定实施方案,结合工作实际,从服务态度和质量、办事效率、工作绩效、廉政建设等方面,在广泛听取全系统干部职工和群众意见、深入剖析检查的基础上,结合财政工作面临的新情况、新问题,形成自查自纠报告。
                一、改善服务态度,提高服务质量
                我局以改善服务态度,提升服务质量为工作重点,一是加强财政财务管理,坚决执行县委、县政府和上级财政部门的决策部署,做到措施有力、不打折扣,财政工作紧紧围绕全县经济社会发展思路和全县各项重点工作开展,有力促进了全县经济社会平稳较快发展。二是继续深入实施依法行政、依法理财、阳光财政相关制度,认真贯彻落实“效能财政”四项制度,进一步增强大局意识、服务意识、公仆意识,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。进一步强化勤政意识和自律意识,切实转变工作作风,不断加强效能建设,及时纠正工作中不作为、慢作为、乱作为问题,为服务对象和前来办事的人员提供优质文明的服务。三是按照相关要求,及时通过县政务网站、财政内部网站,党务政务公开栏,宣传栏等向社会公开本部门的职责职能、法规制度、办事流程、服务承诺、投诉方式等相关信息,进一步畅通群众办事和投诉渠道,采取有效措施,及时解决、反馈群众投诉的问题,为改进服务态度,提高服务质量创造条件;认真按要求答复人民群众对财政工作提出的咨询和问题;按照政务公开要求,通过电子政务网站向社会主动公开财政工作动态及年度预决算报告、年度决算报告和工作总结等,增加财政工作透明度,自觉接受社会各界监督,寻求理解和支持;科室联动,密切协同,切实做好县政务服务中心财政窗口受理事项办理工作;按月通过电子政务网络咨询平台公示重点事项、通报重点工作。四是加强领导,遵循程序,精心组织,切实做好县人大、县政协建议(议案)、提案办理工作。对承办建议提案,面商率达100%,满意率达98%以上。
                二、规范工作流程,提高服务效率
                我局为提高工作效率,一是严格执行首问首办、限时办结、服务承诺等相关规定,严格依照相关时限要求办结相对人或办事人的申请事宜,加强同相关职能部门的沟通协调,杜绝因工作不到位或工作失误而产生职责不清、行政不作为或乱作为。办事程序繁琐、推诿扯皮及服务承诺不兑现等现象。二是公开办事流程,规范收费项目,简化办事程序,强化干部素质,人员挂牌上岗,明确岗位职责,自觉接受监督,最大限度地提高办事效率、优化服务措施、提高办事质量,有效杜绝单位内部极少数工作人员作风懒散、办事拖拉、推诿扯皮、工作不力、落实不到位的不良现象,工作效率得到全面提升。三是围绕机关效能建设提高办事效率,紧密结合财政部门实际,建立和完善内部管理制度,并明确规定相关的上下班纪律,对违反者,严肃查处,有效促进了机关作风的转变,有利于办事效率的提高和服务质量的提升。
                三、制订管理制度,规范工作行为
                 结合实际,制订和完善了《党风廉政年度考核办法》,严格执行单位《请销假制度》、《公休假制度》、《接待费管理制度》、《车辆管理制度》、《资产管理制度》、《财政信息考核制度》等内部管理制度。并严格认真执行。有力地加强了内部管理,工作水平进一步行到改善,规范了工作行为、提高了工作质量,
                四、加强作风建设,抓好廉政建设
                xx县财政局重视机关作风建设和党风廉政建设,利用多种手段加强党风廉政建设,一是重视干部职工的的政治理论、理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,加强党性修养,筑牢反腐倡廉的思想基础。二是按照县党风廉政建设工作要求,我局认真落实党风廉政建设责任制,年初,主要领导与分管领导,分管领导与科(室)所负责人,科(室)所负责人与本科(室)所工作人员层层签订党风廉政建设责任书,党风廉政建设目标具体,责任明确,并定期开展督促检查。三是结合贯彻落实阳光政府四项制度、责任政府四项制度建设,加强软环境建设,主动公开党务政务,使全体财政干部职工增强大局意识、责任意识、法制意识和效能意识,改进服务态度,提高政治敏锐度和工作效率,建设“服务型”队伍。四是领导干部认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定,坚持中央八项规定,严格执行“四大纪律、八项要求”和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》。五是委领导以身作则,当好表率,模范遵守廉政纪律,强化机关内部管理,厉行节约、反对铺张浪费。没有出现滥发钱物、公款出国(境)旅游、公款大吃大喝、“吃、拿、卡、要、报”等违纪违规问题。勤政廉政建设。六是进一步健全和完善单位内部管理制度,认真履行服务承诺,促进效能政府建设;注重发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用;通过以会代训、外出学习培训等多种方式,加大干部职工培训教育力度,重点解决好系统干部职工基本功不牢和分析处理问题能力不强的问题,努力建设“学习型”队伍。七是注重思想政治工作,加强机关内部建设,努力营造团结友善、文明健康、崇尚科学的良好人际关系,促进单位精神文明建设,建设“和谐型”队伍。八是加强财政干部职工的反腐倡廉教育,按照县纪委要求组织局班子成员、科(室)所负责人和相关财务人员到曲靖监狱开展警示教育活动,努力建设“廉洁型”队伍。九是认真执行联系制度,加强与部门、基层和群众的联系,把服务基层、服务群众、服务社会的情况作为衡量财政部门工作优劣的重要标尺。十是从严执行单位各项内部管理制度,加强单位内部管理;严格信息考核,加强信息宣传,充分利用信息宣传平台积极寻求上级领导和相关部门的关心、支持和帮助,促进财政工作全方位有效开展。
                五、认真开展中央八项规定和2015会计监督检查,乡镇财政所检查,开展预决算公开专项检查工作,建立了加强行业财务管理工作的长效机制。
                (一)为切实履行财政部门会计监督职责,全面提升会计监督质量和会计工作规范化管理水平,有效治理会计信息失真问题,实现依法理财、依法行政,全面提高财政财务管理能力和水平。根据《云南省财政厅关于开展会计监督检查工作的通知》精神以2015年靖市财政局的监督检查通知要求,xx县财政局从相关科室抽调人员组成检查组,于2015年6月29日下达检查通知,2015年7月8日正式进入xx县农业局、xx县粮食局、xx县电影公司、xx县图书馆、xx县电视台、xx县文化馆(含文工团,两块牌子、一套人马)、xx县xx乡广播电视服务中心实施就地检查,在组织实施检查过程中严格按照《中华人民共和国会计法》、《预算法》、《票据法》、《采购法》、《财政违法处分条例》等财政法律法规组织检查,检查严格按省市有关文件要求分步实施,逐项检查,采用审阅、核对、盘点等检查方法,重点关注了2014年度资金和资产的安全性、完整性、效益性等方面的问题。
                1、检查工作开展的整体情况
            根据工作要求,今年的会计监督检查对象中,有农业部门、粮食部门、文化电视广播电影等部门。此次检查,我局共抽调6名业务骨干,组成检查工作组,对上述部门2014年度财务管理、会计核算、预决算管理、财政资金使用以及政府采购、票据使用等开展检查。从检查总体情况来看,被查各单位财务制度比较健全,会计核算比较正确,能够按照单位会计制度的规定编制会计报表,依法依规核算收支,信息披露较为完整。同时,各被查单位对检查工作比较重视,做到积极配合。
                2、检查工作中的主要做法
               (1)、组织开展检查工作的主要作法和思路
                我局领导高度重视会计监督检查工作,切实加强对检查工作的领导,明确会计监督业务工作由局监督检查科组织落实和全面协调。同时,为确保检查不走过场,经局领导研究决定,成立由监督检查科、农业科、行政执法科、教科文科抽调业务精干、素质高的人员组成的监督检查工作组,检查组由总支书记杨建华任组长,负责对检查全过程的组织、指导、协调工作,及时解决检查中存在的问题,形成了主要领导亲自抓的组织协调机制,有效地保障了财政监督检查的顺利开展。同时加强学习,提高认识。为了会计监督检查工作的有效开展,我局认真组织参检人员学习研究省市的有关文件精神,认真学习《会计法》、《预算法》、《政府采购法》、《票据法》、《财政违法处分条例》、《财政检查工作办法》、《财政部门实施会计监督办法》、《会计基础工作规范》等法规文件,进一步细化检查内容,对财政专项资金检查事项、内容等进行了具体要求,确保了财政监督检查工作的组织实施及有序开展。通过学习研究,进一步提升了检查人员的业务素质。在此基础上,明确检查工作时间节点、检查范围和重点、检查的主要内容;明确检查人员的具体分工,强化责任落实;同时,对检查人员的工作作风、工作纪律等也按中央八项规定作了严格的规定,为保质保量完成此次会计检查工作奠定了基础。
                (2)加强沟通协调,做到科学合理选户
                为确保选户的针对性和代表性,在确定被查对象时,认真做好内外协调,加强与市局财政监督检查科、本局有关业务科室之间的联系沟通与协调。根据今年的检查重点和工作要求,进行排摸分析,反复斟酌,严格按照上级要求选取了不同类型、不同规模的单位,重点是涉及民生的农业、粮食和人民群众文化生活的文化广播电视电影部门作为今年的检查对象。
                (3)突出重点,强化财务会计监督检查。本次检查紧密结合当前中心工作和上级财政的要求,围绕财政预算管理,重点关注财政政策的执行情况和“小金库”治理日常监管协调机制的完善情况,着力构建监督高效的会计监督长效机制,全面提升行政事业单位会计监督质量。
                (4) 完善监督程序,确保检查工作的规范性、合法性和有效性
                一是监督检查实施前,将我县被检查单位在政府内网上将本次会计信息质量检查的主要内容予以公告,并按规定提前5个工作日向被检查单位送达《财政检查通知书》,由被查单位负责人在送达回证上签名并盖章确认。二是监督检查实施过程中,认真填制工作底稿,重视检查证据的收集,做到事实清楚、证据确凿、依据充分,并由工作底稿编制人、复核人和被查单位相关负责人共同签名确认。三是检查实施后,为确保检查报告内容完整、格式规范、表述准确,做到定性准确、依据充分、程序合法,并由工作底稿编制人、复核人和被查单位相关负责人共同签名确认。检查内容涉及收入支出管理,财政专项资金使用管理,固定资产管理使用、处置,财务规范化管理等各个方面。通过检查有力的促进了被检查单位的各项管理活动。
                (二)、乡镇财政所财务管理检查
                为切实加强乡镇财政财务管理,确保乡镇财政资金安全高效运行。全面准确掌握全县各镇财政所账务管理工作情况,促进财政所人员业务工作水平稳步提高,增强依法理财、为民理财意识,完善内部监督管控制度。5—9月底,xx县财政局根据上级财政部门的要求,按照xx县财政局罗财监(2015)1号文《xx县财政局关于对财政所监督检查工作的实施方案》规定,从局机关抽调20人组成5个检查组,由分管领导带队,对全县13个乡镇财政财务管理进行监督检查。
                检查主要围绕全县13个乡镇(街道)财政所近两年以来的所内经费收支情况、账户设置、内部控制制度建设和资金管理、往来款项、会计制度执行情况、各类财政票据管理、惠农补贴资金管理、项目资金的监管、各类财政资金管理使用情况、“一事一议”资金管理使用情况以及乡镇财政所在执行中央“八项规定”和“四风”方面存在的问题等内容进行全的面检查。重点检查制度漏洞,看财政财务管理制度、操作流程等本身及执行上存在的缺陷;检查工作失误,看有无掩盖和隐瞒不报主客观差错的问题;检查故意违规,看是否严格执行各项管理制度、是否存在我行我素的问题。详细对乡镇(街道)财政所所内经费收支类的财政补助收入、上级补助收入、其他收入进行检查,并重点检查“其他收入”来源是否合法,公务接待、津贴补贴等支出是否违规;检查对涉及财政干部的历年欠款往来款项情况;检查所内经费账务处理是否全面准确执行了会计制度及会计制度应用软件的使用情况以及能否按要求定期出具会计报表和按新制度要求计量和管理各项资产;检查财政所是否存在资金上解不及时问题、票据填开是否规范、票据缴销是否及时、票款是否一致、票据是否明确专人管理并建立健全了相应台账;检查财政所管理发放的各种种粮补贴资金、退耕还林补助资金等情况;检查财政所在拨付经建项目资金中有无擅自截留挪用情况;检查财政所资金的拨付情况。通过检查完善了各项管理制度,确保了财政资金的安全高效运行。
                (三)、开展预决算公开专项检查工作
                为认真贯彻落实市财政局开展预决算公开专项检查工作的通知精神,为进一步增强政府预决算透明度,提高预决算管理水平,更好地保障公民的知情权、参与权和监督权,xx县财政局及时安排部署,全面启动了xx县财政预决算公开专项检查工作。
                 1、高度重视,加强组织保障。为了确保财政预决算公开情况专项检查工作落到实处,xx县财政局及时召开了专题会议进行安排部署,并组织检查人员和主要业务科室负责人,认真学习相关法规与政策文件,积极做好查前各项准备工作,为此次检查工作的顺利开展提供了组织保障。
                2、把握政策,明确检查重点。此次地方预决算公开情况专项检查将全面检查新《预算法》颁布以来县级政府预决算、部门预决算公开情况。检查对象为负责编制政府或部门预决算信息的单位或部门,覆盖面达到100%(涉密部门除外)。重点检查预决算公开的完整性和及时性。检查只针对2015年预算和2014年决算公开情况,不涉及以往年度。
                3、廉洁自律,加强沟通配合。强调严格依法依规依程序办事,严格执行有关规定,自觉维护财政队伍良好形象,切实加强各单位的沟通协调,保证工作的有序开展,要求各部门单位要积极配合,及时提供有关文件和资料,及时交流经验,取得共识,提高预决算公开效果。
                4、提升成效,按期完成任务。根据预决算公开的特点,采取现场检查和非现场检查相结合的方式,合理规划检查方案,创新检查手段,提高检查效率,按时间节点有序推进,努力按市财政局布置的时间节点完成检查任务,提交检查工作总结、报表及调研报告,确保工作取得明显成效。
                六、2015年1-10月财政收支工作情况
                2015年,是“十二五”规划实施的收官之年,是全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神的关键之年。财政工作在县委政府的正确领导下,在人大、政协、纪委、审计部门的监督下,始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议及习近平总书记系列重要讲话和县委全会精神,紧紧围绕建设开放富裕、和谐美丽新xx目标,坚持稳中求进总基调,全面深化财税制度改革。积极适应经济发展新常态,转变经济发展方式,调整优化财政支出结构,切实保障和改善民生。加强财政科学管理,提高财政资金使用效益,坚持开拓创新,细化措施、苦干实干,确保完成各项财政工作目标,更好地促进全县经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。
                (一)、财政收支预算执行情况
                截止10月底,全县辖区内财政总收入完成xx万元,比上年同期完成xx万元减xx万元,下降6.8%。其中:中央级收入完成22572万元,比上年同期完成25630万元减3058万元,下降11.9%;省级收入完成6132万元,比上年同期完成8011万元减1879万元,下降23.5%;市级收入完成402万元,比上年同期完成515万元减113万元,下降21.9%;县级收入完成60993万元,比上年同期完成62541万元减1548万元,下降2.5%。在中央级收入中,上划中央“两税”xx万元,比上年同期17319万元减2576万元,下降14.9%。
                在县级收入中,地方公共财政预算收入完成xx万元,完成年初预算数72400万元的77.5%,慢序时进度5.8个百分点,比上年同期完成xx万元增2058万元,增长3.8%。按征管部门分:国税部门完成6337万元,比上年同期完成6939万元减602万元,下降8.7%;地税部门完成35156万元,比上年同期完成35171万元减15万元,下降0.04%;财政部门完成14653万元,比上年同期完成11978万元增2675万元,增长22.3%。按政府收支分类科目分:税收收入完成40280万元,完成年初预算57614万元的69.9%,慢序时进度13.4个百分点,比上年同期41038万元减758万元,下降1.8%;非税收入完成15866万元,完成年初预算14786万元的107.3%,超序时进度24个百分点,比上年同期完成13050万元增2816万元,增长21.6%。政府性基金预算收入完成4847万元,完成年初预算xx万元的23%,比上年同期完成8453万元减3606万元,下降42.7%。
                县乡两级公共财政预算支出完成242339万元,完成年初预算xx万元的82.4%,慢序时进度0.9个百分点,比上年同期完成xx万元增xx万元,增长34.1%。其中:乡镇级完成支出15694万元,比上年同期完成支出14277万元增1417万元,增长9.9%;县本级完成支出xx万元,比上年同期完成支出xx万元增xx万元,增长36.2%。政府性基金预算支出7018万元,完成年初预算23339万元的30.1%,比上年同期完成6990万元增20万元,增长0.4%。
                (二)、财政收支运行特点
                一是财政总收入整体下降6.8%。其中:中央级收入下降11.9%、省级收入下降23.5%、市级收入下降21.9%、县级收入下降2.5%。
                二是县级地方公共财政预算收入增长缓慢。地方公共财政收入同比增长3.8%。其中:税收收入同比下降1.8%,非税收入同比增长21.6%,地方公共财政预算收入的增长主要靠非税收入拉动。
                三是地方公共财政预算支出进度加快。地方公共财政支出完成年初预算的82.4%,比上年同期提高了13个百分点,绝对数增支xx万元,增长34.1%。
                四是重点民生支出得到有效保障。截止10月底,重点民生支出完成xx万元,占公共财政预算支出xx万元的74.2%,比上年xx万元增42299万元,增长30.8%。其中:教育支出xx万元增长25.5%;科学技术支出978万元增长27.5%;文化体育与传媒支出1552万元增长9.9%;社会保障和就业支出xx万元增长32.4%;医疗卫生与计划生育支出30509万元增长24.9%;节能环保支出1525万元下降9.6%;农林水支出33318万元增长31.2%;住房保障支出11824万元增长120.7%。
                五是上级专项补助到位同比增长19.8%。截止10月底,收到上级公共预算专项补助xx万元,为年初预算预期数xx万元的128.4%,比上年同期xx万元增xx万元,增长24.1%;政府性基金预算专项补助xx万元,比上年同期xx万元减xx万元,下降62.8%。政府性基金上级专项补助大幅下滑。
                六是存量债务得到有效置换,截止10月底,县级争取地方政府债券资金xx万元,其中一般债券xx万元,专项债券xx万元(新增专项债券xx万元);专项用于置换存量债务xx万元,其中一般债务xx万元(定向发行债券3600万元,置换金融机构贷款;公开发行债券xx万元,置换其他一般政府性债务),专项债务xx万元;新增专项债券2000万元,用于江召公路前期经费。
               (三)、存在的主要困难和问题
                一是财政收入总量偏小,地方公共财政预算收入的增长远不能支撑财政刚性支出的需要,综合经济实力和工业基础偏弱,后续财源还没有真正形成,财政增收后劲不足。
                二是在公共财政预算收入中,税收收入比重较低,非税收入占地方公共财政收入的比重高达28.3%,财政收入质量偏低。
                三是重点税源企业税收入库同比大幅下降,支柱产业实现的税收增减幅度差距较大,各产业之间发展不平衡。全县纳入重点监控的48户企业入县级金库xx万元,比上年xx万元减xx万元,下降19.5%;从六大支柱产业实现的税收看,呈现“一平一降四增”态势,化工行业两年未实现税收收入,烟草下降23%,能源、冶金、建材、机械与交通分别增长9%、71%、35%、53%。主要是烟叶税入库xx万元比上年同期xx万元减少xx万元,下降32.1%。原因是2014年同期烟叶税中有xx万元属于2013年结转,而2014年的烟叶税已全部入库。
                四是乡(镇、街道)工作岗位补贴、机关事业单位调整工资、养老保险并轨、离退休费增加等一系列增支政策的实施,进一步加大了财政刚性支出的压力。
                (四)、坚定收入目标,扎实推进工作,努力实现财政收支预期目标
                一是依法履行财政职能,积极优化财政收支结构,依法建立健全财政各项管理制度,努力实现财政管理法治化、科学化、规范化和制度化。
                二是进一步加强财税库银联系制度,认真分析全县经济形式,税源状况,欠税情况,将税收收入层层分解落实,切实做到应收尽收,既不收过头税,又及时征收,确保地方公共财政收入预期的实现。
                 三是进一步加快财政支出进度,确保重点民生项目建设资金需要。及时拨付中央、省、市专项补助及县级安排的各项项目资金,推进项目建设进度,加快财政支出,促进县域经济稳步发展。
                四是积极做好财政存量资金清理整合工作,将清理收回部门的财政资金及时整合安排,及时拨付,推动项目进度,拉动消费,促进地方经济发展,确保财政收入稳定增长。
                五是积极做好地方政府债券资金置换工作。严格按照中央、省市要求,安排好已下达的地方政府债券资金,对今年按文件规定置换的政府性债务进行认真审核,尽快置换。促进地方政府性债务管理法制化、规范化、制度化、科学化。
                六是进一步加强财政干部队伍建设。以深化改革、全面推进依法治国为契机,认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准,以“内强素质外树形象”为着力点,进一步提高全县财政干部综合素质,增强财政干部队伍凝聚力和战斗力。紧紧围绕学习型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型机关建设,切实加强财政干部队伍建设。
                2015年是“十二五”规划的收官之年,全面深化改革的关键之年,全面推进依法治国的开局之年,在各项减收增支政策的影响下,全县各级各部门要锲而不舍,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委、县政府的坚强领导下,适应新常态、树立新信心、爆发新动力、采取新措施,努力实现十六届人民代表大会第三次会议确定年度财政预算收支目标,有力促进全县经济社会科学、和谐发展!
             
             
            xx县财政局
            2015年11月16日

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