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            美丽乡村建设工作动员会讲话稿

            文章分类:秘书行政 - 绩效考核 发表时间:2015-11-26 20:53:42

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            美丽乡村建设工作动员会讲话稿


            同志们:
               这次会议的主要任务是:认真学习贯彻全区“美丽XX·生态乡村”活动电视动员大会精神,总结开展“美丽XX·清洁乡村”活动以来取得的阶段性成效及经验,部署全市开展生态乡村活动的各项任务,动员全市广大干部群众,进一步统一思想、凝心聚力、开拓创新,扎实有效地推进生态乡村活动。刚才,会议进行了表彰,这些先进单位和先进个人在推进清洁乡村活动中,作出了积极的贡献、树立了良好的榜样。各级各部门和广大干部群众,要认真学习他们的先进经验和成功做法,努力为 “美丽XX·生态乡村”活动多作贡献。
               下面,我讲四点意见。
               一、总结工作,充分肯定开展清洁乡村活动取得的成绩
               去年5月,自治区党委、政府立足XX实际,作出了在全区深入开展“美丽XX·清洁乡村”活动的重大决策。近两年来,全市各级各部门认真落实自治区党委、政府的部署与要求,精心组织、广泛动员、整合力量、扎实开展,取得了阶段性成效,实现了“五个新”:一是村庄建设取得了新进展。科学编制并全面实施全市环境卫生专项规划、城乡风貌改造规划和创建国家级生态乡镇规划,积极启动《XX市生活垃圾处理设施建设规划(2014~2020)》等编制工作,围绕公路及铁路沿线、重点集镇和旅游景区周边集中布局、培育了一批各具特色的示范村。二是服务乡村展示了新气象。结合开展党的群众路线教育实践活动,建立健全领导包点、联系帮扶、结对共建、军地共建等工作机制,组织市、县区、乡镇工作组(队)进村开展宣讲、走访和调研活动,宣传党的强农惠民政策,教育引导群众崇尚科学、反对迷信、移风易俗、破除陋习,形成健康文明积极向上的新风貌。回乡干部、企业家、学校师生主动奉献,出钱出力,利用周末和节假日,支持和帮助农民群众清洁乡村,调动了农民群众参与活动的积极性。三是环境整治取得了新成效。全市广泛开展清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁海滩四个专项活动,通过加大财政投入、整合项目资金、强化部门帮扶、争取社会支持、引导农民自筹等方式,累计共投入资金11亿元,加快乡村卫生设施和道路建设,开展村镇积存垃圾清理、乱搭乱建整治、铁路沿线环境综合整治等“六大行动”,建成了一批卫生设施和公共活动场所,进一步改善了农村群众的生产生活条件,特别是铁路沿线环境综合整治工作获得自治区党委、政府的多次肯定。11月23日,自治区党委XXX书记来XX调研时,再次对我们这项工作给予了充分肯定。X书记说,XX整个铁路沿线的环境经过整治,有了很大的改观,带动了全区1000多公里高铁沿线环境的全面整治。四是农村发展开辟了新路子。坚持把发展产业作为深入开展清洁乡村活动的重要支撑,推动土地合理流转,促进农业综合开发,扩大生态农业经营规模,全市农村土地流转面积达20.7万亩(不含林地)、涉及农户1.5万户,特色优势产业带、特色现代农业示范基地成效明显,实现了农业增效、带动了农民增收、促进了农村进步。五是机制创新形成了新常态。全市各级各部门在活动中求真务实,建立完善分片包干领导机制、多元支撑的投入机制、依靠群众的动力机制,尤其注重建立健全农民自主参与机制,组织制定村规民约,建立村庄保洁机制,实行环境卫生自主管理、自我服务,形成分级管理、互相监督、共同保洁的长效机制。
               在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,美丽乡村建设是一项需要长期努力的系统性工程,目前还处在探索阶段,还面临着不少困难和问题。主要是:一些农村居民的积极性还没有充分调动起来,主体作用发挥还不够好;少数基层干部存在松懈情绪,一些地方工作进展和成效还不够理想,从一定意义上说,基层组织作用发挥的强与弱,基层带头人作风的实与虚,都与乡村建设的好与坏有着直接的关系,大量的实例都可以说明这一点;农村污水垃圾处理设施滞后、技术水平较低的问题尚有待解决;编制村庄规划的工作力度有待加大,一些村庄规划还未编制;开展活动的激励机制、投入机制、长效机制还需进一步完善和巩固,等等。这些问题,必须引起我们的高度重视,采取有效措施认真加以解决。
               二、认清形势,切实增强开展好生态乡村活动的自觉性和责任感
               广泛深入开展“美丽XX”乡村建设活动,是自治区党委、政府作出的一项重大决策部署,是建设“美丽中国”在XX的具体体现,是落实中央提出的“农业要强、农村要美、农民要富”要求的实际行动,是实现XX“两个建成”奋斗目标的重要举措,是统筹城乡发展、建设新农村、发展新产业、培育新农民、打造新风貌的重大民生工程。自治区《“美丽XX”乡村建设重大活动规划纲要(2013-2020)》明确要求:整个活动分为清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村四个阶段,每一阶段为期两年,要通过8年乃至更长时间持续不断的努力,使全区乡村面貌发生明显的、全面的、稳定的、不可逆的根本改变。今天的会议之后,全市的生态乡村活动将全面启动,这是清洁乡村活动的深化和拓展,是清洁乡村活动的升级版,两个阶段相互衔接、相互促进、逐步深化,是一个有机整体和系统工程,必须一起部署、一起检查、共同推进。
               一方面,在思想认识上要同频共振。当前,XX正处在同步推进新型工业化、城镇化和农业现代化、城乡一体化的关键阶段,加快生态乡村建设,对于缩小城乡二元“剪刀差”具有积极的推进作用,可以拉动经济即期增长,增强发展后劲,为实现XX在XX率先全面建成小康社会的目标注入强劲动力。
               另一方面,在精神状态上要奋发有为。当前,开展生态乡村活动的条件已经具备、时机已经成熟,我们要进一步坚定信心、更加提神鼓劲。一是资金保障能力明显增强。近年来,XX经济发展势头喜人,产业支撑显著增强,可用财力逐步增加,为我们加大对生态乡村建设的投入创造了更好的条件;城乡居民收入也随着XX经济发展而有较大幅度的增加,有利于群众自发增加对生态乡村建设的投入。二是以城带乡的反哺能力越来越强。随着XX城镇化步伐的加快,城市生产要素加快向农村延伸,一批小城镇加快发展、辐射带动能力不断增强,为农村居民进一步改善生产生活条件提供了重要依托。三是乡村建设工作已经得到社会各界的认同和支持。通过大张旗鼓、扎实有效地开展清洁乡村活动,全市农村面貌发生了明显变化。各级各部门都对这项活动高度重视、社会各界大力支持、农村群众积极参与,这是我们接着开展生态乡村活动的重要保障。四是在开展清洁乡村活动的实践中积累了宝贵经验。比如,充分调动方方面面积极性,动员、组织、依靠农民群众参与活动,建立领导包点、联系帮扶、结对共建、军地共建的工作机制,以道路沿线辐射带动周边村庄、景点等综合整治的开展,等等,这些经验都可以在开展生态乡村活动的过程中继续坚持和运用。
               特别值得一提的是:自治区党委XXX书记11月23日来XX调研时,充分肯定了我们开展“美丽XX·清洁乡村”活动取得的成效,并希望XX市继续抓好生态乡村活动,走在全区前面、起到表率作用。全市各级各部门,我们要把自治区党委主要领导的肯定和期望,作为继续做好工作的有力鞭策,坚定信心、振奋精神,科学谋划、扎实推进,努力在生态乡村建设中有更大的作为,进一步改变农村面貌,团结带领广大干部群众,共同建设卫生、便捷、舒适的宜居家园,让农村群众过上更加文明、和谐、幸福的美好生活。
               三、突出重点,推动全市生态乡村活动广泛深入开展
               根据自治区党委、政府的部署和要求,从今年年底至2016年,集中开展生态乡村活动,重点实施村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”专项活动。主要目标是:到2016年底,“村屯绿化”要实现乡村普遍增绿,绿化美化水平大幅提高,生态环境明显改善,生态效益显著提升,营造“一个村屯一座绿岛”的生态美景。对这项工作,要坚持实事求是、因地制宜,合理规划、科学布局。要注意选种适合XX的树种,既要保证种植率,更要确保成活率。“饮水净化”要实现乡村供水基础设施完备,生活生产用水提质增效,供水用水保障体制机制基本完善,村屯自来水普及率明显提升,饮水安全得到保障。对这项工作,要坚持普惠原则,扩大供水范围、提高安全标准,让更多的农村群众受益。“道路硬化”要实现乡村道路基础设施普遍改善,配套公共服务设施基本完善,道路建管养运机制基本建立,做到“村通村道路有提升,村通屯道路保畅通,屯通屯道路有保障,户通户道路更便民”,对农民生活、农业生产、农村生态保障能力显著增强。在这方面,我们早于2012年就已经在全区率先实现了行政村通硬底化公路,现在,我们要向自然村挺进,争取用几年的时间,持续用力,实现有条件的自然村通硬底化道路。实现上述目标,要重点做好以下几项工作。
               第一,坚持做到规划引领,加快推进乡村建设。要牢固树立“生态、经济、发展”理念,结合乡村实际,引导各村根据地理环境、自然风貌、人文景观等特点编制规划,明确不同区位、不同类型村屯在“生态乡村”活动阶段的建设重点和时序。要坚持走群众路线,广泛征求群众意见,充分尊重农民意愿,善于集中群众智慧,把握群众认同、群众参与、群众满意的要求,做到“规划图、村民理事会、村民签字单、建设内容清单”齐全,保证规划能够“落地”。要重点抓好示范村生态建设规划,在巩固已有规划成果的基础上,尽快启动50个示范村规划编制,严格按规划抓紧建设,确保明年有明显成效,尽早形成一批有特色、过得硬、可借鉴、能推广的示范村。要不断丰富建设内涵,把产业发展、农民增收、农村文化建设与村庄整治建设同步规划、统筹推进,努力实现农村景美人富、充满活力的目标。要加快推进村庄建设,策划一批建设项目、落实配套资金,统筹农村土地综合整治、农村住房改造建设、自然村屯道路硬化等工作。
               第二,坚持抓好环境整治,扩大“四清洁”活动成果。以村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”专项活动为主线,以片区为单元,以县区为主体单位,持续组织开展村镇积存垃圾大清理、乱搭乱建大整治等行动,不断巩固和扩大“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁海滩”成果。要结合国家“农村连片整治示范项目”实施,优先支持大村大屯、重点村屯、移民村屯、贫困村屯的整治,进一步扩大整治范围、拓展整治内容、提升整治质量,保障广大群众的饮水安全和食品安全。要深入推进沿线连片整治,把高铁沿线、高速公路沿线、江河海岸沿线等重点区域作为农村整治的重点,加强沿线整体景观设计,推进综合环境整治和联合执法,重点抓好广告路牌规范、违章建筑清理、村庄立面整治、道路绿化美化等工作,使沿线成为展示XX形象的景观大道和生态走廊。
               第三,坚持促进兴业富民,增强村庄发展和建设的动力。要按照生态产业化、产业生态化的要求,把村庄建设、环境整治同产业发展有机结合起来,充分挖掘乡村生态和农耕文化的独特魅力,吸引社会资金投资发展乡村旅游、休闲农业等产业,把优势特色农业做大做强。要大力发展现代农业,加快发展10大特色优势产业带、特色现代农业示范基地,积极推动农村土地经营权有序流转,着力培育专业大户、家庭农场和农民合作社等主体,促进农业适度规模经营。要坚持从实际出发,因地制宜,发挥优势,生态资源型村庄要注重自然景观与旅游相结合,打响旅游牌;人文资源型村庄要注重挖掘历史遗存和民俗传说,打响文化牌;产业资源型村庄要注重做好“一村一品”文章,打响特色牌。要加快发展村级集体经济,积极盘活闲置土地和实物资产,依法开发自然资源,积极兴办集体经营实体,增强集体经济实力。要扶持农民就业创业,加强教育培训,培育现代农民,推动资金、技术和各类智力支持、配套服务等生产要素进入农村,增强农村发展活力。
               第四,坚持积极探索创新,突出农村建设特色。要坚持“生态优先、个性特色、乡土气息”的原则,走出一条富有XX特色的生态乡村建设路子。要创新农村环境卫生管理,把公用设施管理养护工作摆上重要议事日程,积极推进城市环卫公共服务向农村延伸,抓好村庄保洁员队伍建设,发展社会化专业化保洁和养护服务,加强管理养护人员素质培训,提高长效管理能力。要发动群众参与村规民约、卫生公约等制度的制定,发挥群众组织的创造力和号召力,引导群众参与建设和维护美好家园。要落实资金保障,按照党政主导、部门配合、农民主体和社会参与的要求,进一步加大各级财政支持力度,发挥好财政投入的引导和杠杆作用,发挥好对口帮扶单位的作用,运用“以奖代补”等政策引导群众自筹资金投入乡村建设,建立市场化资金筹措平台,完善项目审批、财税、土地、信贷等方面的优惠措施,吸引社会各界积极参与生态乡村建设。
               四、把事干成,使生态乡村活动真正造福百姓
               生态乡村活动是一项综合性的系统工程。全市各级各部门要把这项工作作为巩固和扩大教育实践活动成果的重要内容,作为承接和深化“清洁乡村”活动的具体行动,进一步明确责任,真抓实干、把事干成,使生态乡村活动真正成为顺应民意、造福百姓的民生工程。
               一要强化责任。各级党委、政府要把开展生态乡村活动摆在突出位置,主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负全责,班子成员协力抓、各司其职、各负其责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级“乡村办”要进一步加强综合协调,注意研究谋划阶段性重点工作,切实发挥参谋助手作用。“三化”专项活动牵头部门,要切实负起牵头职责,抓好组织协调,完善工作方案,加大推进力度,确保如期完成任务。其他有关部门和单位要加强配合,切实承担起自身职责。
               二要改进作风。各级干部是生态乡村活动的组织者和推动者,必须切实转变作风、深入基层推进工作。市四家班子领导要深入包村联系点,用心指导开展“三化”专项活动。县区领导特别是主要领导要亲临一线、靠前指挥,亲自过问方案制定、规划编制、资金整合、群众发动等重大事项,亲自抓好部门协调、工作调度、督查考核等重要环节,概括起来,就是要负总责、抓落实、见实效。乡村建设(扶贫)工作队员要扎根乡村、尽职尽责,搞好调查研究、加强业务指导。乡镇领导干部和农村基层干部要充分发挥好动员群众、组织群众的作用,在第一线带领群众真干实干。
               三要加大投入。经市委常委会研究,市财政将投入8000多万元推进全市生态乡村建设,一县三区和涠管委也要相应安排必要的资金用于开展活动。要统筹用好管好涉农项目资金,务必做到专款专用,严格监督,防止出现资金被挪用、浪费、侵吞等问题,把宝贵的资金用在农民群众最需要、最盼望、最受益的项目上。要积极探索建立有效的群众参与机制,完善以奖代补、以工代赈等政策措施,鼓励群众投工投劳、出钱出力,不断提高群众参与活动的积极性和组织化程度。要鼓励和引导回乡干部、企业家、社会贤达人士、致富能人等捐款捐物,支持开展生态乡村活动。
               四要加强宣传。各级各部门要加大宣传力度,积极运用各种媒体和宣传阵地,向广大干部群众广泛宣传开展生态乡村活动的重大意义,形成全社会共同关心、大力支持、广泛参与、严格监督的良好局面。特别是要抓好对农村群众的宣传教育,让农村群众正确理解、大力支持、积极参与生态乡村活动,真正实现从“要我干”向“我要干”转变,把党委、政府的决心和意图转化为群众的自觉行动。
               五要抓好督查。要切实加强对工作的督促和检查,建立考评机制,将开展生态乡村活动的工作纳入绩效考评内容,定期开展考核评估工作,并将督查考评结果作为统筹安排“以奖代补”专项补助资金、干部选拔任用和评优评先及工作问责的重要依据,对在活动中表现突出的单位和个人,及时给予表彰,促进活动广泛深入开展。
               同志们,开展“美丽XX·生态乡村”活动,关系到统筹城乡发展、全面建成小康社会的大局,是一项与群众利益息息相关、与百姓生活密切相连的民心工程,意义深远、责任重大、使命光荣。全市各级各部门和广大党员干部,要以学习贯彻党的十八届四中全会和自治区党委十届五次全会精神为动力,坚持真抓实干、把事干成、造福百姓的理念,团结带领广大群众,扎实有效地推进这项工作,为农村群众过上更加幸福美好的生活、加快XX在XX率先全面建成小康社会步伐,作出新的更大的贡献!

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