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            雄安新区究竟“新”在哪里?为什么要建新区

            文章分类:热门话题 - 节日话题 发表时间:2017-4-6 8:23:29

            在密集的省部级官员人事调整信息中,突然闪出“中共中央、国务院决定设立河北雄安新区”的消息。在新华社通稿中,这被称为是“以习同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事”。

            很特殊

             

            这段通稿的简洁表述,信息量极大。

             

            “新区”并不是一个陌生的词汇。从上世纪90年代以来,国家为了进一步促进改革开放,给不少地方批复了“国家级新区”。从1992年10月,上海浦东新区成立以来,相继有18个“国家级新区”落地。最新的一个,便是雄安新区。

             

            1992年10月上海浦东新区成立;

             

            2005年10月天津滨海新区成立;

             

            2010年6月重庆两江新区成立;

             

            2011年6月浙江舟山群岛新区成立;

             

            2012年8月兰州新区成立;

             

            2012年9月广州南沙新区成立;

             

            2014年1月陕西西咸新区成立;

             

            2014年1月贵州贵安新区成立;

             

            2014年6月青岛西海岸新区成立;

             

            2014年6月大连金普新区成立;

             

            2014年10月四川天府新区成立;

             

            2015年4月湖南湘江新区成立;

             

            2015年6月南京江北新区成立;

             

            2015年9月福州新区成立;

             

            2015年9月云南滇中新区成立;

             

            2015年12月哈尔滨新区成立;

             

            2016年2月长春新区成立;

             

            2017年4月河北雄安新区成立。

             

            本世纪以来,尤其是2014年以后,国家级新区进入爆发期,光2014年和2015年,国家就批复成立了10个国家级新区。不过这些新区一般都由国务院发函批复。这次的雄安新区由中共中央、国务院联合发文决定成立,其政治地位已远超一般国家级新区。有传言称这个雄安新区会是一个副省级架构,从目前雄安新区筹委会和临时党委的成员看,河北省委常委、常务副省长袁桐利亲自挂帅,级别不低。

             

            作为三大国家级工程,“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带,习无不亲自抓落实。十八大以来,习去河北调研次数最多,包括扶贫、冬奥等,但今年2月23日的那次调研,却一直到昨天才由新华社通稿披露。那次习专程到河北省安新县进行实地考察,并主持召开了河北雄安新区规划建设工作座谈会。

             

            最高领导人亲自抓一个地方的规划,可见雄安新区在习心目中的分量。作为京津冀协同发展的一个重大决策部署,雄安新区被称为“历史性战略选择”,不是“百年大计”,而是“千年大计”“国家大事”。相比于其他新区,雄安新区的确含着金钥匙出生。

             

             

            新历史

             

            新华社通稿一把跨过前几年新设的10多个国家级新区,直接将雄安新区置于了与深圳经济特区、上海浦东新区并列的位置。要知道,在改革开放的几个阶段中,80年代有深圳经济特区,90年代有上海浦东新区,都开创了改革开放的一段新历史,其意义早已远超一个区域发展。雄安新区明显被寄予了开创改革开放新历史的重托。

             

            经济ke连夜采访了几个《中国经济周刊》的常备专家。

             

            在国家发改委学术委员会研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来,“特区”“新区”,都是具有全局性战略意义的架设。将雄安新区与深圳经济特区、浦东新区并列,有“区位发展榜样”的考虑。深圳在珠三角,中国的南部;浦东新区在长三角;雄安新区在京津冀核心位置,是继珠三角、长三角后的第三步区域战略。

             

            至于意义,张燕生说,深圳特区的使命是让世界进入中国、让中国融入世界,充当了窗口和桥梁的作用。浦东新区最重要的作用就是金融发展和国际化。这次在京津冀区域成立雄安新区,承载的使命就是创新,今后应该是中国成为创新型现代化国家的心脏区域,是中国的“硅谷”。

             

            在中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀看来,从全国性的新区发展来看,由浦东新区到滨海新区,再到雄安新区,体现了“北上西进”的战略结构。当年说浦东新区是一个政策最优惠的地区,“比特区还特”,所以,雄安新区很可能按照“特区”的模式来发展。

             

            疏解功能

             

            京津冀协同发展的一个重要目的,就是为北京“瘦身”。

             

            作为政治中心,北京以强大的虹吸效应集聚了几乎所有核心功能。经济ke就听一位朋友说过非常生动的一句话:北京吃太饱,天津吃不饱,河北吃不到。京津冀所有的资源几乎都流向北京,带来的大城市病也让人深恶痛绝。

             

            相比而言,长三角和珠三角早已形成了较为完整的大小城市错位发展。分别以上海和深圳为龙头,但这两个大城市周边的中小城市发展都不错,各自形成了特色产业。上海、深圳没有那么多集中的城市功能。也就是说,京津冀协同发展和长三角、珠三角一样,同样需要一个产业功能互补、均衡协调发展的“城市群”。

             

            所以,雄安新区的一个重要功能就是承载北京疏解的非首都功能。那么有哪些产业、功能会被配置到雄安新区呢?

             

            陈耀透露,北京是高端产业、新兴产业、创新型要素和资源集聚程度最高的地方,比如中关村,代表国家创新的最高水平,创新的资源、实力是最多的,这些地方需要科技成果的转化空间,按照京津冀协同发展规划纲要,今后这些成果转化都要到周边区。所以这些新一代信息技术,包括大数据、物联网、云计算、无人技术等,以及航空航天、机器人等现代走在国际前沿的新产业,可能会在新区落地。高校、医院、研究机构等是集中承载地的配套要求,所以相关的产业、机构、甚至部门,都可能疏解到新区。

             

            在张燕生看来,北京实在太拥挤,产业、资源过于集中,缺少转化空间。有了雄安新区之后,就可以把北京的功能激活了,也把整个京津冀一盘棋激活了。雄安新区起步的100平方公里可以把北京科技、文化、人才和国际化的优势聚集起来,在京津冀区域内形成创新中心、高端制造中心、现代服务中心。

             

            如果从中国产业发展历史看,中国的产业经过了三个阶段,第一个阶段是1979—1999年,轻工业和纺织工业的大发展时期;第二个阶段是2000—2012年,重化工业和装备制造业的发展;未来的发展是第三个阶段,就是创新。所以,成为全国乃至全球的创新中心,这应该是雄安新区的“大目标”。

             

             

            对接深圳

             

            在设立雄安新区消息发布的同一天,广东省委

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